征求意見稿
日前，天津市城市管理委員會(huì)發(fā)布關(guān)于對(duì)《天津市公園配套建筑及設(shè)施管理辦法（試行）》征求意見的公告，其中明確——
禁止占用公園配套建筑及設(shè)施以租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會(huì)所。
(資料圖片僅供參考)
公園內(nèi)餐飲、展示、游憩等服務(wù)性用房的公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)向公眾開放，除安全需要外，禁止設(shè)立“游人止步”、“禁止入內(nèi)”等不當(dāng)牌示。
禁止占用公園內(nèi)亭、臺(tái)、樓、閣、廊、榭等公共資源封閉經(jīng)營。
征求意見截止期：2023年7月5日；
意見建議可直接通過電子郵件反饋至csglwylglc＠tj．gov．cn（請(qǐng)注明姓名和聯(lián)系方式）；
或撥打電話溝通意見，聯(lián)系人：王永，電話：23415256。
天津市公園配套建筑及設(shè)施管理辦法（試行）
（征求意見稿）
第一條 為貫徹落實(shí)《天津市綠化條例》、《天津市公園條例》，規(guī)范天津市公園配套建筑及設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用管理，合理拓展城市公園配套服務(wù)功能，進(jìn)一步提高公園服務(wù)質(zhì)量和效率，向廣大游客提供公平、安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)公園事業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法，制定本管理辦法。
第二條 天津市各級(jí)園林綠化行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。
各城市公園項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目配套服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。
第三條 公園配套建筑及設(shè)施是公共資源，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按照已批準(zhǔn)的公園規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不得擅自新建、改建、擴(kuò)建公園配套建筑及設(shè)施。
其位置、體量、規(guī)模、形式要與公園定位及功能相適應(yīng)，與公園景觀相協(xié)調(diào)。公園管理用房不得用于配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營。
公園配套服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)以游客需求為導(dǎo)向，以大眾服務(wù)為主，遵循公平、安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)原則。配套服務(wù)項(xiàng)目主要包括餐飲服務(wù)、零售服務(wù)、游覽服務(wù)、游藝服務(wù)等。經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。
第四條 禁止占用公園配套建筑及設(shè)施以租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會(huì)所。
公園內(nèi)餐飲、展示、游憩等服務(wù)性用房的公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)向公眾開放，除安全需要外，禁止設(shè)立“游人止步”、“禁止入內(nèi)”等不當(dāng)牌示。禁止占用公園內(nèi)亭、臺(tái)、樓、閣、廊、榭等公共資源封閉經(jīng)營。
第五條 公園經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性及為大眾服務(wù)的宗旨，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入城市公園配套服務(wù)領(lǐng)域，提倡公園配套服務(wù)項(xiàng)目品牌化連鎖經(jīng)營、整體打包專業(yè)化運(yùn)營模式。
城市公園項(xiàng)目業(yè)主單位可按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，根據(jù)公園配套服務(wù)的需要，制定經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)立計(jì)劃、實(shí)施及運(yùn)行管理方案，本著公平、公正、公開的原則，依法通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇城市公園配套服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目經(jīng)營者，并將最終結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第六條 符合條件的城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目可實(shí)施特許經(jīng)營。特許經(jīng)營者的選定、經(jīng)營期限等應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。
公園配套建筑及設(shè)施的使用應(yīng)建立專項(xiàng)臺(tái)帳進(jìn)行規(guī)范管理，接受社會(huì)、公眾和新聞媒體監(jiān)督。園林綠化行業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。
公園內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)按照經(jīng)營范圍依法經(jīng)營，遵守公園管理規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積、搭建經(jīng)營設(shè)施。
第七條 取得城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守其所在公園的管理規(guī)定，服從城市公園項(xiàng)目業(yè)主單位的監(jiān)督管理。
公園要建立健全安全管理制度，明確分工，責(zé)任到人。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和安全督查機(jī)制，保障公園內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)營。公園內(nèi)舉辦大型活動(dòng)或設(shè)置游樂項(xiàng)目必須首先開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格審查和公示管理，必要時(shí)需組織專家論證承擔(dān)防災(zāi)避險(xiǎn)功能的公園必須合理設(shè)置防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施，并確保出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)及時(shí)開放、功能完好。
對(duì)違反經(jīng)營合同或城市公園管理有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營者，城市公園項(xiàng)目業(yè)主單位有權(quán)要求其限期整改；對(duì)拒不整改或整改不到位的，可依據(jù)合同終止經(jīng)營合同；違法行為屬于國家和地方有關(guān)法規(guī)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)所在區(qū)園林綠化行業(yè)主管部門依法予以處理。
第八條 本管理辦法中有關(guān)下列用語的含義：
（一）本辦法所稱城市公園，是指政府投資建設(shè)和管理、在城市行政區(qū)域內(nèi)具有良好園林景觀和較完善設(shè)施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩和科普宣傳等功能，向公眾開放的場(chǎng)所。
（二）本辦法所稱私人會(huì)所，是指改變公園公共資源屬性設(shè)立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場(chǎng)所，包括實(shí)行會(huì)員制的場(chǎng)所、只對(duì)少數(shù)人開放的場(chǎng)所、違規(guī)出租經(jīng)營的場(chǎng)所。
（三）本辦法所稱公園配套建筑及設(shè)施，是指公園內(nèi)用于游覽、休憩、服務(wù)、公用和管理的建筑物及亭、臺(tái)、樓、閣、廊、榭等構(gòu)筑物。
（四）本辦法所稱城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營，是指城市公園項(xiàng)目業(yè)主單位通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇的經(jīng)營者按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，投資、建設(shè)、運(yùn)營城市公園內(nèi)配套服務(wù)項(xiàng)目的行為。
第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法實(shí)施之前已依法訂立經(jīng)營協(xié)議的，按照原定協(xié)議執(zhí)行。法律、法規(guī)對(duì)公園配套服務(wù)經(jīng)營另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
來源 | 天津城市管理委員會(huì)
來源：天津廣播
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