只須快速瀏覽一下新聞標(biāo)題，就能了解我們這些國際發(fā)展從業(yè)者已知的一點：當(dāng)今世界已不同以往。在短短幾年內(nèi)，全球格局已經(jīng)以我們很少人能預(yù)料到的方式發(fā)生了改變。
危機的沖擊對發(fā)展中國家影響最大。氣候變化、債務(wù)飆升、粘性通脹、利率高企、貨幣貶值、沖突戰(zhàn)亂和糧食不安全等多重挑戰(zhàn)危及民眾養(yǎng)家糊口、子女受教育和抵御自然災(zāi)害的能力。??
(資料圖片僅供參考)
全球經(jīng)濟雖然正在復(fù)蘇，但出現(xiàn)了廣泛的增速放緩，通脹率高于疫情前的水平。政策制定者需要謹(jǐn)慎應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，以勃勃雄心和緊迫感迎難而上。?
扭轉(zhuǎn)這種局面的一個關(guān)鍵因素是讓資本流動起來，特別是流向發(fā)展中國家，特別是投入優(yōu)質(zhì)可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
不僅在如何建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，而且在如何進行基礎(chǔ)設(shè)施投融資方面，都需要作出較大的改變。滿足對基礎(chǔ)設(shè)施的必要改善，為全球數(shù)十億人提供基本和必需的服務(wù)，每年所需資金相當(dāng)于GDP的4.5%。除此之外，發(fā)展中國家在未來7年應(yīng)對氣候成本、沖突戰(zhàn)亂和流行病每年還需要2.4萬億美元。
即使在最好的時期，也沒有任何實體能夠單獨承擔(dān)這筆資金。因此，私營部門參與基礎(chǔ)設(shè)施投資在過去幾十年一直十分普遍。我們的私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)據(jù)庫(PPI)已經(jīng)跟蹤投資水平30余年，并持續(xù)協(xié)助監(jiān)測發(fā)展并尋覓機遇。
從這些數(shù)據(jù)中，可知自2000年開始至新冠疫情爆發(fā)，私營部門平均每年向新興市場和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)970億美元。然而，疫情對私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成了很大的沖擊，但目前已經(jīng)看到了復(fù)蘇的趨勢，這是令人振奮的。
2022年，263項基礎(chǔ)設(shè)施項目獲得私人資本投資承諾額達(dá)917億美元，同比2021年增長23%。這是自2020年疫情暴發(fā)后連續(xù)第二年的增長，相比2020年52%的降幅有了較大復(fù)蘇。而且，與之前5年的平均水平相比，2022年的投資額增長了4%。截至2022年，交通行業(yè)一直在帶領(lǐng)著持續(xù)復(fù)蘇的勢頭，其增長速度遠(yuǎn)超其他行業(yè)。目前，85個交通項目的PPI投資已達(dá)到662億美元，占2022年P(guān)PI總投資的68%。而這一增長的主要原因是公路建設(shè)投資的增加。作為交通項目投資承諾額中最大的部分，公路歷來扮演著極為重要的角色。
2022年P(guān)PI顯示能源行業(yè)是占比較大的板塊，增幅達(dá)21%，總值高達(dá)259億美元。
相對于2021年而言，拉美加勒比和東亞太平洋兩大地區(qū)的承諾額有所上升，分別增長了16%和17%。南亞在2022年吸引了私營部門投資高達(dá)139億美元，超過總承諾額的15%，是近10年來的最高水平。
盡管有大量的資源投入和持續(xù)的復(fù)蘇跡象，但投資額和項目數(shù)量的匱乏仍然阻礙了發(fā)展進程，并且在地域和國家之間存在不均衡的現(xiàn)象。2022年，僅有263個項目得到批準(zhǔn)，遠(yuǎn)不如疫情前的380個。目前，5個國家(分別是中國、巴西、印度、印度尼西亞和越南)獲得了75%的投資，總額達(dá)到了683億美元。由于俄烏沖突的爆發(fā)，歐洲中亞地區(qū)私人資本投資承諾額降至10年來最低水平。此外，俄烏兩國五年來首次未報告任何PPI項目。與過去五年相比，撒哈拉以南非洲地區(qū)的投資亦降低了15%。
在新興市場中，私人投資者正在探尋可盈利的投資機會。然而，如何有序引導(dǎo)這些資金的流動一直是個難題。世界銀行集團正與客戶國合作，利用公共和私人資源，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資。
我們使用了多種工具來為增加發(fā)展中國家私人資本流入量制定藍(lán)圖。
我們會發(fā)現(xiàn)阻礙私人資本投資的一些困難，通過建立一套強有力的機制、優(yōu)化營商環(huán)境以及創(chuàng)新融資來加以克服，例如減少項目風(fēng)險和提供擔(dān)保等方式，以提振投資者信心來調(diào)動私人資本。我們采取多種措施，包括優(yōu)化優(yōu)惠融資，幫助特定基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)創(chuàng)造市場；激勵私營部門投資，給政府提供資金作為在政府和社會資本合作（PPP）計劃中的投入。我們將運用技術(shù)援助和政策貸款支持等手段來推進私人資本的政策改革，解決投資障礙并增強政策、立法、監(jiān)管和制度賦能環(huán)境。?我們協(xié)助制定氣候應(yīng)對PPP能力框架，通過制定可融資項目規(guī)劃，建立私人資本投資PPP備選項目庫。有時，我們還向政府提供資金以縮小可行性差距并提高可負(fù)擔(dān)性，提升PPP的可融資和實效性，保障其基礎(chǔ)框架。另外，我們設(shè)立私人資本連接機制，通過為投資等級的基礎(chǔ)設(shè)施投融資機遇建立市場，為機構(gòu)投資者進入和接觸新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟體提供便利。我們提供具有創(chuàng)新性和全面的支持，確保投入基礎(chǔ)設(shè)施的每一塊錢都花在支持優(yōu)質(zhì)的、可持續(xù)的項目為公民、經(jīng)濟和環(huán)境創(chuàng)造最大價值上。
私營部門在投融資方面有能力重塑全球基礎(chǔ)設(shè)施格局并推動能源轉(zhuǎn)型。世界銀行集團利用一切工具與合作伙伴們一同努力實現(xiàn)這一目標(biāo)。
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